网约车:管得严,约车难 新业态监管更应创新手段

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2018-08-12

  王琛分享她的好人故事。图片来源:四会文明网  范素芬向大家分享了她参与志愿服务的故事,并表示,会继续通过自己的行动将志愿服务精神一直进行下去,让道德文明的传承永不停息。范素芬、李健能与现场观众分享他们做志愿服务的经历、做好人好事的感悟。图片来源:四会文明网  在互动问答环节,现场的小朋友们踊跃分享他们的故事。

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  看得出来,他格外喜爱并迷恋这样的人格。

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  淮安新闻网讯7月12日,根据水利部《水利水电建设工程验收规程》(SL223—2008)、《江苏省中小河流治理工程建设管理办法》、《江苏省水利基本建设工程验收管理实施办法》(苏水基〔2012〕51号),受江苏省水利厅委托,淮安市水利局在洪泽区主持召开了洪泽区浔河治理工程、淮安市洪泽区浔河以南岔河片区域治理工程竣工验收会议。淮安市防汛防旱指挥部办公室、淮安市水利工程质量安全监督站、洪泽区财政局、洪泽区水利局以及洪泽工程运行管理、建设、设计、监理、施工、质量检测等单位的代表和专家参加了会议。会议成立了洪泽区浔河治理工程竣工验收委员会、淮安市洪泽区浔河以南岔河片区域治理工程竣工验收委员会。验收委员会成员通过查看工程现场,查阅工程档案资料,听取工程建设管理工作报告、工程质量检测报告、工程质量监督报告、档案验收意见、竣工决算审计决定,经充分讨论,一致认为洪泽区浔河治理工程和淮安市洪泽区浔河以南岔河片区域治理工程均已按批准的设计内容及标准建设完成,竣工财务决算已经过审计,财务管理规范,工程档案已通过档案专项验收。验收委员会同意质量监督单位的质量评定意见,洪泽区浔河治理工程质量等级为合格,淮安市洪泽区浔河以南岔河片区域治理工程质量等级为优良。

多地又现打车难几天前从青岛乘坐高铁来北京旅游的小周,发现她再也不能像以前那样在高铁上就提前用网约车应用程序约到车,她被提示前面有近200人等候,出站后又发现等出租车的队伍排起长龙,半天不动。

小周也许不知道,她的经历正是当前打车难的一个反映。

近期以来,多地都开始严格执行网约车管理细则,加大了对非法运营车辆的查处力度。 在北京,《北京市查处非法客运若干规定》正式生效后,非法进行网约车运营的组织和个人,将受到罚款、扣留驾驶证和车辆,并将违法行为主体纳入信用信息系统等处罚。

在山东省济南市,网约车管理细则要求网约车主必须满足平台、车及人三证齐全才能接单,而且加大了对人流量密集区域非法运营车辆的检查,将根据违法情节和次数对非法运营驾驶员处于5000到3万元罚款。

随着管理趋严、处罚力度加大,不少之前打擦边球或者没有运营资格的网约车主陆续退出网约车行业。 这在客观上使得网约车数量大幅下降,由此也使得打车难现象增加。 虽然监管是为了维护市场秩序、保证乘车安全,但打车难以及加价接单等增加了乘客的成本,引起部分市民不满。 创新监管是考验从目前多地出台的网约车管理细则看,不少地方都在《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的基础上,结合本地实际情况,做了诸多细化,同时也增加了不少规定。

有些规定从推出开始,就受到市场质疑,其中最受争议的是要求司机拥有本地户口本地车、对运营车辆规格进行规定,此外,还有些地方要求网约车车辆性质改为运营、对司机进行内容复杂的考试等。

中央党校副教授张效羽指出,网约车的一个特点就是用低成本实现更大规模的服务。

设置过高的、繁琐的市场门槛,人为地抬高成本,实际上是在扼杀创新。

因此他认为,对网约车业态应进行进一步的监管创新,更积极拥抱市场和民意。 也有专家认为,对网约车这种新兴经济形态不能简单以出租车逻辑来管理,照搬出租车管理规定。 这对于监管者来说,是很大的考验。

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对规范网约车发展、保障乘客安全等具有非常重要的意义。

但对于快速发展的网约车,其中一些问题如用户信息泄露、大数据杀熟、乘客投诉难等,还需要相关部门在发展中进一步创新监管来推动解决,而不能仅靠一部法规来包打天下。 中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为,更好地平衡管控和更好地提供服务是一个问题的两个方面。

监管部门需要给网约车一个过渡窗口期,管理不能太急。 同时也要推动出租车和网约车的融合,在新兴产业和传统产业之间形成良性竞争新局面。

规范发展是正道野蛮生长的网约车必然要走上规范发展之路。

未来,网约车将是城市公共出行必不可缺的工具,因此,相关部门、网约车平台需要从大局着眼,更好地引导行业规范发展。

日前,交通运输新业态协同监管部际联席会议第一次全体会议指出,交通新业态的监管将坚持包容审慎的监管理念,既制定规则、当好裁判,维护好市场秩序,又积极鼓励创新,培育发展新动能。

同时,坚持安全稳定的监管底线,强化风险管控,坚决遏制安全生产事故发生。 约车难背后的本质还是新经济和传统经济的冲突,更深层次涉及公共治理体系问题。

如何避免政策制定过于任性和随意,如何避免征求第三方和公众的意见走过场,是公共政策制定科学化、民主化面临的挑战。

清华大学公共管理学院院长薛澜认为,监管部门需要更多地听取社会和公众的声音,对监管政策对行业发展的影响进行客观评估和深入论证。